摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國外向型經(jīng)濟的高速發(fā)展有效解決了“雙缺口”問(wèn)題，但內外循環(huán)之間聯(lián)系的弱化乃至割裂帶來(lái)了潛在、長(cháng)遠、滯后的影響。雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展的邏輯機理是依托于內需牽引和創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷向微笑曲線(xiàn)兩端延伸。轉型路徑可歸結為“創(chuàng )新為本，分類(lèi)轉型；內需為主，精準對接；供需匹配，動(dòng)態(tài)平衡；數字賦能，提質(zhì)增效”。轉型困境包括要素市場(chǎng)化配置機制不健全、市場(chǎng)主體缺乏活力、企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足、企業(yè)發(fā)展“路徑依賴(lài)癥”、出口轉內銷(xiāo)“水土不服”等。應從企業(yè)層面提高企業(yè)家危機意識和大局觀(guān)念，精心培育和呵護創(chuàng )新能力與創(chuàng )新文化，依托內需牽引全面提升競爭力；從政府層面優(yōu)化職能體系，構建親清政商關(guān)系，完善中國特色產(chǎn)業(yè)政策體系。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局；企業(yè)轉型發(fā)展；價(jià)值鏈低端鎖定；分類(lèi)轉型；供需匹配

基金項目：中國社會(huì )科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展智庫基礎研究項目“基于大數據的制造業(yè)可持續供應鏈創(chuàng )新系統構建”（2020G03）；中國社會(huì )科學(xué)院創(chuàng )新工程項目“傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展問(wèn)題研究”（GJSCX2017－02）；中國博士后科學(xué)基金面上資助項目“中國地方政府隱性債務(wù)的形成機理、風(fēng)險評估與長(cháng)效治理機制研究”（2020M670569）；中國社會(huì )科學(xué)院登峰戰略?xún)?yōu)勢學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）項目

 

一、問(wèn)題的提出

當今世界正處于百年未有之大變局，我國企業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰。全球金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟總體上處于長(cháng)期低迷和增長(cháng)乏力的狀態(tài)，加之受人口老齡化加速、大規模刺激政策收緊以及地緣政治、貿易摩擦、債務(wù)風(fēng)險新型冠狀病毒肺炎疫情沖擊等因素影響，主要經(jīng)濟體面臨內外交困，貿易增速下滑，貿易戰、科技戰呈現長(cháng)期化趨勢，對我國企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰略形成挑戰。

黨的十九大報告提出，“支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，瞄準國際標準提高水平”。2020年5月，習近平總書(shū)記敏銳洞悉國際國內新形勢，提出“要把滿(mǎn)足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”。這為進(jìn)一步深化體制機制改革和推進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展指明了方向，也為企業(yè)于危機中尋新機，于變局中開(kāi)新局提供了路徑。2020年7月21日，習近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )時(shí)指出，“企業(yè)發(fā)展要同國家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結合在一起”，要“保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、弘揚企業(yè)家精神、集中力量辦好自己的事”。截至2019年底，我國已有包含國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)在內的企業(yè)主體3 858萬(wàn)戶(hù)。企業(yè)是經(jīng)濟活動(dòng)的載體，是社會(huì )生產(chǎn)力的締造者，是滿(mǎn)足人民美好生活需要的基本力量，是化解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的最重要生力軍。企業(yè)轉型發(fā)展的成敗事關(guān)國家前途命運，事關(guān)社會(huì )主要矛盾化解，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全球價(jià)值鏈攀升、就業(yè)優(yōu)先性等戰略目標能否實(shí)現。企業(yè)不僅要在內外交困的危局中存活下來(lái)，而且應化危為機，充分利用好超大規模內需市場(chǎng)優(yōu)勢，向研發(fā)設計端、服務(wù)端持續發(fā)力，實(shí)現全球價(jià)值鏈攀升，獲得可持續發(fā)展能力。

當前對于雙循環(huán)新發(fā)展格局的相關(guān)研究，主要是就其基本背景、理論內涵、現實(shí)邏輯、戰略意義等宏觀(guān)層面進(jìn)行定性分析，而對于新發(fā)展格局構建在我國微觀(guān)企業(yè)層面的具象化表現及影響尚少涉足。雙循環(huán)新發(fā)展格局下我國企業(yè)將面臨哪些新的機遇與挑戰?企業(yè)如何在內憂(yōu)外患中求新變革、轉型自救?政府部門(mén)應做出哪些改變，為企業(yè)轉型發(fā)展保駕護航?本文從歷史與現實(shí)視角，辯證分析國際大循環(huán)格局下中國企業(yè)全球價(jià)值鏈低端鎖定的歷史根源與外在影響，理論闡釋雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成背景和內在聯(lián)系，系統研究雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展的邏輯機理、動(dòng)力機制與主要路徑，結合企業(yè)轉型發(fā)展面臨的現實(shí)困境，探討企業(yè)轉型發(fā)展的政策建議。

二、外循環(huán)的形成與中國企業(yè)全球價(jià)值鏈低端鎖定

（一）對外開(kāi)放與外循環(huán)的形成

深刻理解中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置演變、形成根源及其外在影響，是探索雙循環(huán)新格局下企業(yè)轉型發(fā)展路徑的重要依據。事實(shí)上，國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的循環(huán)機制始終存在，只是誰(shuí)為主誰(shuí)為次，二者是相互割裂還是相互促進(jìn)的問(wèn)題。中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置，也不是一朝一夕形成的，而是順應國內外經(jīng)濟形勢變化和宏觀(guān)經(jīng)濟政策長(cháng)期作用的結果。

根據發(fā)展經(jīng)濟學(xué)“雙缺口”理論，發(fā)展中國家大多存在兩個(gè)制約發(fā)展的瓶頸：一是國內由于儲蓄率低而存在巨大儲蓄缺口，制約投資；二是對外方面由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，存在外匯缺口。“雙缺口”問(wèn)題的解決方案是打開(kāi)國內市場(chǎng)，大量引進(jìn)外商直接投資為本國經(jīng)濟起飛提供必要資本和技術(shù)支持［1］。1978年，鄧小平同志作為中國改革開(kāi)放的總設計師，明確指出“對外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的”［2］。1984年，對外開(kāi)放上升為一項長(cháng)期的基本國策，“我們現行的方針政策不會(huì )有任何變化，開(kāi)放政策只會(huì )更加開(kāi)放，不但本世紀如此，中國達到中等發(fā)達國家水平以后還會(huì )如此，以后更是如此”［2］。1987年，為應對國內外嚴峻形勢，提出“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國際大循環(huán)戰略構想^①。該戰略以擴大貿易規模和招商引資為重點(diǎn)，通過(guò)大力引進(jìn)港澳臺資本發(fā)展“三來(lái)一補”加工貿易，沿海地區成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集聚地。

①該構想由時(shí)任國家計委經(jīng)濟研究所副研究員王建于1987年10月向中央提出，題名為“關(guān)于國際大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略的構想”，主要倡議是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口、通過(guò)國際市場(chǎng)換回外匯、為國內重工業(yè)發(fā)展提供所需的寶貴資金和技術(shù)，再用重工業(yè)發(fā)展后積累的資金支持農業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國內形成以工業(yè)和農業(yè)為主的更大范圍的經(jīng)濟循環(huán)。詳見(jiàn)徐奇淵：《雙循環(huán)新發(fā)展格局：如何理解和構建》，載于《金融論壇》2020年第9期。

1992年中國邁入全面改革開(kāi)放階段，開(kāi)放區域由沿海向內陸轉移，開(kāi)放導向由政府政策激勵導向轉變?yōu)槭袌?chǎng)激勵導向，開(kāi)放重點(diǎn)由區域性開(kāi)放轉向側重于產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局，大量民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現，市場(chǎng)活力得到極大釋放。2001年中國加入WTO后，大幅削減貿易和投資壁壘，對外貿易出現了“井噴”式增長(cháng)，全球資本和技術(shù)加速向中國積聚。2006年進(jìn)出口貿易依存度創(chuàng )歷史新高達到64%，東部地區依靠沿海貿易獲得高速發(fā)展。2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體。2011年，中國實(shí)際利用外資創(chuàng )歷史新高，成為全球最重要的投資目的地。2012年，中國成為世界第一大出口國和世界制造業(yè)中心。至此，國際大循環(huán)戰略下的外循環(huán)格局已形成，憑借千方百計地擴大貿易規模、加速引資引技等開(kāi)放戰略，較好解決了儲蓄與外匯缺口問(wèn)題，贏(yíng)得了增長(cháng)奇跡，奠定了深厚的經(jīng)濟基礎。

（二）外循環(huán)下中國企業(yè)全球價(jià)值鏈的低端鎖定

國際大循環(huán)發(fā)展戰略主導下，外向型企業(yè)過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)，生產(chǎn)以滿(mǎn)足國外需求為主，產(chǎn)品質(zhì)量上外銷(xiāo)比內銷(xiāo)更好，產(chǎn)品價(jià)格上外銷(xiāo)比內銷(xiāo)更低廉，形成國際國內兩個(gè)市場(chǎng)“同貨不同質(zhì)不同價(jià)”的割裂局面，同時(shí)也在一定程度上造成兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的單向循環(huán)、各自發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)際上是循環(huán)不順暢、地位不平等、成本收益不對等。

內外循環(huán)之間聯(lián)系的弱化乃至割裂帶來(lái)了潛在、長(cháng)遠、滯后的影響。從宏觀(guān)層面看，長(cháng)期大規模貿易順差本質(zhì)上是我國內部經(jīng)濟失衡的體現，在積累大量外匯儲備的同時(shí)，也令以美國為首的西方國家不斷挑起貿易爭端。從企業(yè)層面看，由于我們高度依賴(lài)國外市場(chǎng)，迫切地引資引技引智，外循環(huán)實(shí)質(zhì)上就是以國內廉價(jià)資源對接國際市場(chǎng)需求，以低成本優(yōu)勢換取發(fā)展空間。“兩頭在外、大進(jìn)大出”“三來(lái)一補”模式一方面使我國企業(yè)快速成長(cháng)，規模快速擴張；另一方面，多以勞動(dòng)密集型、加工貿易等為表現形態(tài)的外向型企業(yè)既無(wú)研發(fā)能力和核心技術(shù)，也沒(méi)有掌握客戶(hù)資源和營(yíng)銷(xiāo)渠道，在跨國公司主導的垂直分工體系下淪為簡(jiǎn)單的“制造車(chē)間”或“加工廠(chǎng)”，陷入全球價(jià)值鏈中的低端鎖定。企業(yè)大而不強、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、創(chuàng )新動(dòng)力不足、全要素生產(chǎn)率低、能源消耗大，產(chǎn)品研發(fā)設計與核心技術(shù)主要掌握在西方發(fā)達國家跨國公司手中。

企業(yè)全球價(jià)值鏈低端鎖定的根源：一方面在于企業(yè)自身過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)，對技術(shù)溢出的吸收能力較弱。在低成本優(yōu)勢下，按照國外設計好的方案組織生產(chǎn)，再將最終產(chǎn)品銷(xiāo)往國外，久而久之企業(yè)喪失了危機意識和創(chuàng )新動(dòng)力，在“溫水煮青蛙”中自廢了武功。另一方面，與全球化過(guò)程中居于主導地位的全球大買(mǎi)家的“精心策劃”緊密相關(guān)，即發(fā)達國家的“俘獲效應”。全球大買(mǎi)家和技術(shù)主導型廠(chǎng)商通過(guò)阻礙發(fā)展中國家供應商和分包商功能升級，從而把發(fā)展中國家置于其技術(shù)、市場(chǎng)控制之下。以裝備制造業(yè)為例，國際大買(mǎi)家依照利潤最大化原則設計采購的最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量要求，發(fā)展中國家廠(chǎng)商為達到該要求，傾向于采購進(jìn)口機器設備進(jìn)行生產(chǎn)，從而導致本土裝備制造業(yè)面臨市場(chǎng)空間障礙［3］。

三、以國內大循環(huán)為主的雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成背景和內在聯(lián)系

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局戰略構想的形成背景

雙循環(huán)新發(fā)展格局這一重大戰略構想的提出，是應對世界百年未有之大變局和當前國內外經(jīng)濟形勢變化的應然之策（見(jiàn)表1）。從外部環(huán)境上看，既有機遇也面臨挑戰，既要面對國際貿易環(huán)境發(fā)生根本性轉變與新冠肺炎疫情沖擊的雙重影響，也迎來(lái)世界經(jīng)濟格局演變和全球治理模式重構的難得歷史機遇。從內部環(huán)境看，國內經(jīng)濟處于轉型升級和邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵攻堅期，增速放緩、內需結構劇變、有效供給不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題交織，但擁有全球最完整、規模最龐大、門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)體系、強大的供給能力與完善的配套能力，經(jīng)濟韌性足，超大市場(chǎng)規模優(yōu)勢日益凸顯，數字經(jīng)濟快速發(fā)展等也有力保障了我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。

表1 雙循環(huán)新發(fā)展格局戰略構想的內外部環(huán)境分析

 

（二）雙循環(huán)新發(fā)展格局的內在聯(lián)系

從國際大循環(huán)格局轉向以?xún)妊h(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，反映的是經(jīng)濟重心的轉移。經(jīng)濟重心“由外轉內”是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是國際貿易格局與形式變化、新科技革命特點(diǎn)與趨勢下的主動(dòng)應對策略。英國經(jīng)濟學(xué)家羅伯特遜［4］曾提出“對外貿易是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力和源泉”。但裴長(cháng)洪根據2012—2013年國際貨物貿易增速下滑并低于世界經(jīng)濟增速的現實(shí)，以及對2014年經(jīng)濟形勢的估計，認為對外貿易的“引擎的作用正在弱化甚至消失”［5］。國際貨幣基金組織和世界銀行在《金融與發(fā)展》上刊載的研究報告中，提出全球貿易增長(cháng)速度放緩的主要原因是“中國制造商的重心已經(jīng)從對外轉向對內”。2011—2013年全球貿易大跌是結構性因素所致，未來(lái)國際貿易已難以重回危機前水平［6］。2014年我國首次提出供給側結構性改革，并于2016年全面推廣實(shí)施，改革重點(diǎn)是“三去一降一補”（即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），2018年取得標志性、階段性進(jìn)展。2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議將供給側改革重點(diǎn)從“三去”轉移到降成本、補短板、補弱項，包括進(jìn)一步減稅降費、民生補短板、基建補短板、產(chǎn)業(yè)升級補短板，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。2020年中央政治局常委會(huì )議提出要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全領(lǐng)域補短板。經(jīng)濟重心的轉變和改革重點(diǎn)的轉向，正是基于國際國內新形勢變化做出的調整，是加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要體現。

雙循環(huán)新發(fā)展格局中，內循環(huán)與外循環(huán)并非涇渭分明、非此即彼的矛盾關(guān)系，而是相互融合、互為促進(jìn)的關(guān)系（見(jiàn)圖1）。國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)是相互滲透、融合發(fā)展的，不可能完全割裂開(kāi)來(lái)；經(jīng)濟的內循環(huán)與外循環(huán)始終存在，只是誰(shuí)為主誰(shuí)為次的問(wèn)題；內循環(huán)主體地位體現在經(jīng)濟運行和升級的主動(dòng)力來(lái)自國內市場(chǎng)；當前強調以?xún)妊h(huán)為主，絕不等于放棄或放緩全面改革開(kāi)放的步伐。根據對市場(chǎng)主體和客體的依賴(lài)性、可控性、權屬性等維度，可簡(jiǎn)要劃分內循環(huán)與外循環(huán)，進(jìn)而開(kāi)展對比分析與統籌謀劃，但不可能也無(wú)必要割裂看待內外循環(huán)及其背后的邏輯。

圖1 國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的內在聯(lián)系

 

以?xún)妊h(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，就是要構建創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系和完整的內需體系。從供給端來(lái)看，現代產(chǎn)業(yè)體系的顯著(zhù)特征是實(shí)體經(jīng)濟與科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。科技創(chuàng )新在實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。以?xún)妊h(huán)為主體格局下，現代產(chǎn)業(yè)體系的構建要緊盯國內市場(chǎng)需求開(kāi)展自主創(chuàng )新，體現“以我為主”；要深化金融領(lǐng)域改革，解決金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的難點(diǎn)堵點(diǎn)、化解“脫實(shí)向虛”的結構性失衡問(wèn)題，推進(jìn)科技金融、普惠金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從基礎技術(shù)研究到產(chǎn)業(yè)應用，再到資金投入等各個(gè)環(huán)節共同發(fā)力、長(cháng)期發(fā)力，打贏(yíng)科技戰，提升科技創(chuàng )新對實(shí)體經(jīng)濟的貢獻；要進(jìn)一步暢通人才流動(dòng)機制，發(fā)揮人力資源對實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用。從需求端來(lái)看，構建完整的內需體系，發(fā)揮超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，對接內需市場(chǎng)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，以?xún)刃枭壍贡飘a(chǎn)業(yè)轉型升級，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求”的高水平內循環(huán)機制。關(guān)鍵是要疏通三大內需主體（居民、政府和企業(yè)）以及三大內需市場(chǎng)（私人消費品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、公共產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)）制約消費的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。一是要對收入分配體制做出有利于消費者的調整，增加消費者收入在整個(gè)國民經(jīng)濟收入分配中的比重；二是要統籌規劃、穩步推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰略、稅制結構性改革等。

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)更深層次、更高水平、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作新局面。從制度經(jīng)濟學(xué)角度而言，市場(chǎng)交易越充分，制度性交易成本越低，經(jīng)濟運行效率越高，國際國內市場(chǎng)是相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，無(wú)論側重點(diǎn)如何變，改革開(kāi)放這一基本國策都不會(huì )動(dòng)搖。新發(fā)展格局不是閉關(guān)鎖國，不是與國際市場(chǎng)脫鉤，不是簡(jiǎn)單的“外需不足內需來(lái)補”，而是突出經(jīng)濟運行與產(chǎn)業(yè)升級的主要動(dòng)力來(lái)自?xún)妊h(huán)，而內循環(huán)本質(zhì)上也是開(kāi)放的，是與國際循環(huán)互為促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。從供給側角度，企業(yè)在應對國內需求時(shí)，可吸收外來(lái)先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng )新要素來(lái)推進(jìn)國內產(chǎn)品升級、服務(wù)升級、模式升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級；企業(yè)在應對國外需求時(shí)，可依托于完善的產(chǎn)業(yè)體系和強大的生產(chǎn)供應能力，進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，深化服務(wù)貿易開(kāi)放和自貿區建設，推進(jìn)互利共贏(yíng)，使國外產(chǎn)業(yè)更依賴(lài)于我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈以及超大規模消費市場(chǎng)，從而實(shí)現更高水平的對外開(kāi)放和雙循環(huán)新發(fā)展格局。

四、雙循環(huán)發(fā)展新格局下企業(yè)轉型發(fā)展的邏輯機理

（一）轉型機理：突破低端鎖定，向微笑曲線(xiàn)兩端延伸

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)品研發(fā)設計、原材料采購、零部件生產(chǎn)等前端環(huán)節，加工組裝的中端環(huán)節，以及物流、銷(xiāo)售、服務(wù)、品牌等后端環(huán)節，各環(huán)節所創(chuàng )造的產(chǎn)品附加值呈現微笑曲線(xiàn)形態(tài)（見(jiàn)圖2）。

圖2 基于“微笑曲線(xiàn)”的企業(yè)轉型邏輯

 

20世紀70年代以來(lái)，電子與信息技術(shù)的廣泛應用推進(jìn)世界經(jīng)濟邁入以生產(chǎn)自動(dòng)化為特征的工業(yè)3.0時(shí)代。這一時(shí)期“兩頭在外、大進(jìn)大出”模式使我國企業(yè)被牢牢鎖定在價(jià)值鏈中低端位置（見(jiàn)圖2中ABCDE區域），同時(shí)由于生產(chǎn)基本處于供不應求狀態(tài)，生產(chǎn)制造環(huán)節重要性凸顯，附加值較高，微笑曲線(xiàn)較為平緩。21世紀初以來(lái)，基于信息物理系統（CPS）的萬(wàn)物互聯(lián)使世界經(jīng)濟邁入以智能制造為主導的工業(yè)4．0時(shí)代，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升，大眾化、同質(zhì)化產(chǎn)品面臨產(chǎn)能過(guò)剩，如何適銷(xiāo)對路，如何以需求為導向，設計差異化、個(gè)性化產(chǎn)品與服務(wù)成為企業(yè)轉型成敗的關(guān)鍵。工業(yè)4．0時(shí)代相較于工業(yè)3．0時(shí)代，微笑曲線(xiàn)更陡峭，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節所能產(chǎn)生的附加值差異更為顯著(zhù)，研發(fā)設計、品牌塑造、個(gè)性化服務(wù)等環(huán)節所帶來(lái)的附加值更高，甚至成為決定企業(yè)生死存亡的首要因素。如果企業(yè)無(wú)法向這些領(lǐng)域延伸，那么企業(yè)利潤空間還將被進(jìn)一步被擠壓（見(jiàn)圖2中ABCD'E區域）。同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟體量的快速擴大，國際市場(chǎng)也愈加難以消化、承載來(lái)自中國的巨大產(chǎn)能。利用好超大規模內需市場(chǎng)，開(kāi)展以滿(mǎn)足內需為主的新品研發(fā)設計、個(gè)性化服務(wù)和高端品牌塑造，從而逐步向微笑曲線(xiàn)的兩端轉移，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，提升產(chǎn)品與服務(wù)的全生命周期價(jià)值，才能使企業(yè)獲得可持續發(fā)展的能力。雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展的一個(gè)基本邏輯就是“突破低端鎖定，向微笑曲線(xiàn)兩端延伸”。

（二）轉型動(dòng)力：內需牽引與創(chuàng )新驅動(dòng)

雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型的直接動(dòng)力是內需牽引。改革開(kāi)放后隨著(zhù)經(jīng)濟40多年快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)普及以及人們消費習慣的改變，我國內需結構已發(fā)生劇烈變化，對企業(yè)轉型形成牽引帶動(dòng)。

消費結構升級催生新需求、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。根據國家統計局發(fā)布的《2018年居民收入和消費支出情況》，服務(wù)類(lèi)消費占比達50%，食品支出占整體消費支出占比為28．4%，達到了較高收入國家的平均水平。內需從生存型向享受型升級，從產(chǎn)品消費向服務(wù)消費轉移，個(gè)性化量身定制、場(chǎng)景化體驗、精神文化消費、高端化服務(wù)等需求日益成為主流，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

消費層次升級倒逼企業(yè)轉型升級。消費升級是人們在選擇消費品時(shí)優(yōu)先次序上的層次升級和結構優(yōu)化。根據馬斯洛消費需求理論，人的需求從低至高依次為“生理需要、安全需要、愛(ài)和歸屬感、尊重和自我實(shí)現”五類(lèi)。根據國際經(jīng)驗數據，當一國人均GDP達到8 000美元時(shí)，消費者開(kāi)始從數量消費轉向品質(zhì)消費。而根據國家統計局發(fā)布的數據，按可比價(jià)格計算2019年中國人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元。2018年3月，中國消費者行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《品質(zhì)消費與消費者認知調查報告》顯示，61．5%的受訪(fǎng)者表示更關(guān)注商品和服務(wù)的“質(zhì)量”，同時(shí)超50%受訪(fǎng)者表示會(huì )關(guān)注商品和服務(wù)的“實(shí)用性”。

雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型的核心動(dòng)力是創(chuàng )新驅動(dòng)。黨的十九大報告明確指出，“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐”。創(chuàng )新驅動(dòng)始終是企業(yè)轉型發(fā)展的核心動(dòng)力，企業(yè)內部的管理創(chuàng )新、理念創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、工藝流程創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新等可為企業(yè)轉型發(fā)展提供源源不斷的內生動(dòng)力。宏觀(guān)層面的制度創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、政府管理創(chuàng )新等為企業(yè)轉型發(fā)展提供強大后盾。根據國家統計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國科技經(jīng)費投入統計公報》，2019年我國研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費突破2萬(wàn)億元，占GDP比重為2．23%，其中從活動(dòng)類(lèi)型上基礎研究經(jīng)費增長(cháng)最快，試驗發(fā)展經(jīng)費占比最高，從產(chǎn)業(yè)上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)經(jīng)費持續增長(cháng)。隨著(zhù)研發(fā)經(jīng)費持續投入、知識產(chǎn)權保護制度的日趨完善以及企業(yè)、政府、高等院校、智庫等各類(lèi)主體的高度關(guān)注和積極參與，各行各業(yè)創(chuàng )新氛圍日漸濃厚，可再生資源、消費電子、無(wú)人機、高鐵技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng )新能力已走在世界前列，可預見(jiàn)未來(lái)創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展的成效將逐漸形成。

五、雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展的主要路徑

“轉型”是事物的結構形態(tài)、作用機理和人的價(jià)值觀(guān)念等發(fā)生根本性轉變。產(chǎn)業(yè)升級或工業(yè)轉型的實(shí)質(zhì)是“工業(yè)所具有的創(chuàng )新性和革命性的自發(fā)彰顯”，是“工業(yè)的工具效用和價(jià)值實(shí)質(zhì)間內在關(guān)系的再調整”，轉型升級的目標是“自覺(jué)增進(jìn)社會(huì )福利”［7］。企業(yè)轉型是企業(yè)為更好應對內外部環(huán)境變化，在關(guān)鍵技術(shù)、工藝流程、管理模式、業(yè)務(wù)結構、營(yíng)銷(xiāo)渠道等方面所采取的根本性變革，最終目的在于提質(zhì)增效。雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展的路徑可歸結為四個(gè)方面。

（一）創(chuàng )新為本，分類(lèi)轉型

雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型尤其要以創(chuàng )新為本，根據不同企業(yè)類(lèi)型，探索創(chuàng )新的突破口，實(shí)現分類(lèi)、分步轉型。依照國際國內市場(chǎng)主體性、企業(yè)品牌自主性、生產(chǎn)流通性，將我國企業(yè)劃分為五類(lèi)，并提出針對性、系統性的分類(lèi)轉型（見(jiàn)表2）路徑：第一，對于以外貿接單為主的簡(jiǎn)單外向型生產(chǎn)企業(yè)，主要通過(guò)傳統產(chǎn)品制造加工，向自主品牌、服務(wù)型制造、內外銷(xiāo)并重、差異化競爭等轉型發(fā)展；第二，對于擁有自主品牌產(chǎn)品出口的外向型生產(chǎn)企業(yè)，主要通過(guò)外貿轉內銷(xiāo)、集約式發(fā)展、創(chuàng )新路徑優(yōu)化等轉型發(fā)展；第三，對于以純進(jìn)出口貿易為主的外貿流通型企業(yè)，主要通過(guò)海外市場(chǎng)拓展和內銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )構建以實(shí)現轉型發(fā)展；第四，對于以國內市場(chǎng)為主的傳統企業(yè)，可通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、可持續供應鏈系統打造等推進(jìn)轉型發(fā)展；第五，對于以國內市場(chǎng)為主的高精尖企業(yè)，其轉型不在于具體業(yè)務(wù)上改變，而在于企業(yè)使命、理念、戰略格局上的轉變，通過(guò)聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，承擔以技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)國民經(jīng)濟整體實(shí)力提升的時(shí)代使命和擔當，助力企業(yè)實(shí)現全球價(jià)值鏈攀升。

表2 雙循環(huán)新發(fā)展格局下不同類(lèi)型企業(yè)轉型發(fā)展機理

 

（二）內需為主，精準對接

內需是我國經(jīng)濟增長(cháng)“壓艙石”和“穩定器”。完整的內需體系是各類(lèi)需求主體構成的全領(lǐng)域、多層次并隨著(zhù)技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )等內外部條件、環(huán)境變化而動(dòng)態(tài)調整的國內需求的總和［8］。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，內需市場(chǎng)所缺即為企業(yè)轉型之所向，企業(yè)要緊緊圍繞擴大內需戰略，精準對接內需，實(shí)現按需生產(chǎn)，轉型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據我國消費升級以及消費需求多樣化、個(gè)性化特點(diǎn)，企業(yè)實(shí)現轉型發(fā)展的方式方法是多樣化的，包括但不限于：在現有業(yè)務(wù)基礎上進(jìn)行市場(chǎng)延伸、技術(shù)延伸；從單一化走向多元化；從多元化的“大而全”轉向專(zhuān)注某一細分領(lǐng)域的“小而精”；從低端產(chǎn)品生產(chǎn)轉向中高端產(chǎn)品生產(chǎn)；從大眾化產(chǎn)品轉向小眾化產(chǎn)品；從批量制造轉向柔性制造；從傳統制造商轉向解決方案提供商；從傳統售后管理轉向全生命周期價(jià)值管理；從“等級式”組織構架、“孤島型”企業(yè)轉向扁平化管理、平臺型企業(yè)；兼并式重組、并購式重組等。

（三）供需匹配，動(dòng)態(tài)平衡

經(jīng)濟的良性循環(huán)必然要求供給與需求之間的精準匹配和動(dòng)態(tài)平衡。但當前我國還沒(méi)有實(shí)現這樣的循環(huán)，供給側與需求側都出現了問(wèn)題。供給側的主要問(wèn)題是，作為制造大國（產(chǎn)業(yè)大國、產(chǎn)品大國、企業(yè)大國、出口大國）擁有很強的供給能力，但仍難以滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)、低價(jià)格、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)需求，即有效供給不足。需求側主要問(wèn)題是，作為人口大國和世界第二大經(jīng)濟體，擁有超大規模市場(chǎng)需求，但多樣化、個(gè)性化、高端化需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，消費者仍需在海外市場(chǎng)大量消費，即國內有效需求難以滿(mǎn)足。化解供需不匹配問(wèn)題，一方面企業(yè)需以滿(mǎn)足內需作為創(chuàng )新產(chǎn)品設計、優(yōu)化服務(wù)模式的基準，不斷開(kāi)發(fā)出應時(shí)、應景、應需的多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，并以此帶動(dòng)新消費、創(chuàng )造新需求；另一方面，需通過(guò)構建完整的內需體系，以需求牽引供給，倒逼企業(yè)轉型發(fā)展。二者看似意思相近，實(shí)則理念差異巨大。前者是企業(yè)主動(dòng)向內需市場(chǎng)靠攏；后者是市場(chǎng)倒逼企業(yè)轉型。

（四）數字賦能，提質(zhì)增效

面對復雜的需求，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺、云計算等，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，小批量、個(gè)性化需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò )集聚信息，既可實(shí)現大批量、規模化生產(chǎn)，又能降低企業(yè)存貨風(fēng)險和生產(chǎn)的不確定性，提高資源優(yōu)化配置效率。數字化不僅是實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡的重要撮合、反饋機制，還會(huì )對供給端的生產(chǎn)行為和需求端的消費行為產(chǎn)生顛覆性影響。當一個(gè)企業(yè)獲取客戶(hù)詳細需求信息之后，數據就開(kāi)始在企業(yè)的采購計劃、經(jīng)營(yíng)管理、工藝設計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、產(chǎn)品維護的每個(gè)環(huán)節中流動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節均以數據模塊化方式來(lái)表達和運作，使越來(lái)越多的環(huán)節不再需要人為參與，生產(chǎn)變得更為自動(dòng)化、智能化、精準化，促進(jìn)提質(zhì)增效。

六、雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展面臨的現實(shí)問(wèn)題與政策建議

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展面臨的現實(shí)問(wèn)題

1.要素市場(chǎng)化配置機制不健全。國內大循環(huán)是雙循環(huán)的主體，但國內部分地區市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境堪憂(yōu)，勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數據等重要生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置機制尚未健全。勞動(dòng)力方面，高新技術(shù)人才不僅匱乏，而且在流動(dòng)上重重受阻；資本方面，企業(yè)融資難融資貴、資金在金融體系空轉的脫實(shí)向虛問(wèn)題仍未得到徹底解決；土地方面，城市建設用地供不應求與土地綜合利用效率不高并存、土地資源開(kāi)發(fā)利用引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴重、地方政府對土地財政依賴(lài)仍未破除、農村集體建設用地入市流轉的收益分配機制待完善；技術(shù)方面，基礎研究不足，基礎研究與應用研究相互割裂，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面未得到根本改變，科技成果轉化慢、轉化難、轉化率不高；數據方面，存在數據獲取成本高、數據質(zhì)量管控不足（真實(shí)性、準確性、連續性、完整性和及時(shí)性）、數據利用效率較低、數據安全保障不足等問(wèn)題。

2.市場(chǎng)主體缺乏活力。企業(yè)是最重要的市場(chǎng)主體，企業(yè)活力事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，在人口紅利、外貿進(jìn)出口高速增長(cháng)以及諸多政策扶持的掩護下，企業(yè)缺乏競爭意識和創(chuàng )新動(dòng)能，缺乏應有的活力和應對風(fēng)險能力。一些企業(yè)只求維持現狀，不愿意涉足新領(lǐng)域、接納新知識、新技術(shù)。一些企業(yè)在經(jīng)濟上行期往往會(huì )形成投資沖動(dòng)，盲目擴張；而在下行期則會(huì )因草率投資而引發(fā)資金鏈繃緊、斷裂以致陷入困境。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力是政府履行資源配置職能、收入分配職能和宏觀(guān)調控職能的重要目標。然而，由于政府與市場(chǎng)的作用邊界不清晰、政府工作業(yè)績(jì)評價(jià)的GDP導向等問(wèn)題，導致政府“有形的手”往往成為市場(chǎng)主體活力釋放的掣肘，例如市場(chǎng)準入機制不公平不透明、政策難兌現等。

3.企業(yè)創(chuàng )新任重道遠。當前我國企業(yè)創(chuàng )新呈現如下特征：一線(xiàn)城市R＆D經(jīng)費投入占到全國的25%；企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)相對集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品創(chuàng )新多于工藝創(chuàng )新；大中型企業(yè)創(chuàng )新投入強度更高，技術(shù)創(chuàng )新占比更大；中小企業(yè)最具創(chuàng )新活力；“政產(chǎn)學(xué)研用”合作運行模式逐步推廣。企業(yè)創(chuàng )新普遍存在的問(wèn)題有：一是創(chuàng )新活動(dòng)局限于少數企業(yè)，但多數企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端；二是只有少數領(lǐng)域的新技術(shù)應用居于世界前沿，而芯片、航空發(fā)動(dòng)機、高端數控機床、生物醫藥、智能設備核心部件等領(lǐng)域長(cháng)期受制于人；三是科技創(chuàng )新資源浪費嚴重、創(chuàng )新效果不突出、創(chuàng )新成果轉化率偏低等極大抑制創(chuàng )新積極性；四是高層次科研領(lǐng)軍人才嚴重不足。制約我國企業(yè)創(chuàng )新的因素包括企業(yè)的發(fā)展戰略、管理水平、企業(yè)治理結構、人才激勵機制、盈利能力、研發(fā)投入能力，以及知識產(chǎn)權保護力度、稅收優(yōu)惠與財政激勵力度等。

4.企業(yè)發(fā)展“路徑依賴(lài)癥”。企業(yè)原有資源越多、市場(chǎng)渠道越穩固、品牌影響力越大、企業(yè)家越強勢、理念越根深蒂固，越易形成固有的成功發(fā)展路徑，而這恰恰是企業(yè)轉型發(fā)展的“包袱”和“攔路虎”。在面對新市場(chǎng)、新需求、新形勢時(shí)，受困于“路徑依賴(lài)癥”而難以革新。

5.企業(yè)出口轉內銷(xiāo)“水土不服”。外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)，受到市場(chǎng)渠道不暢、產(chǎn)品適用性不佳、技術(shù)標準不同、消費者偏好、消費習慣等諸多因素制約。市場(chǎng)渠道方面，一些以外貿接單代工生產(chǎn)的企業(yè)并沒(méi)有構建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，或者所具有的國外營(yíng)銷(xiāo)模式與國內存在顯著(zhù)差異，因此難以在短時(shí)間內構建適合國內的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，國內消費者認可度也不可能一蹴而就。產(chǎn)品適用性方面，由于國外技術(shù)水平、技術(shù)標準、消費者偏好與國內市場(chǎng)存在諸多差異，使得在海外熱銷(xiāo)的產(chǎn)品在國內市場(chǎng)可能面臨“水土不服”，企業(yè)也難以快速適應國內柔性制造要求。

（二）雙循環(huán)新發(fā)展格局下企業(yè)轉型發(fā)展的政策建議

1.提高企業(yè)家危機意識、大局觀(guān)和遠見(jiàn)卓識。企業(yè)轉型發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的引領(lǐng)作用。企業(yè)家是整合資源、引領(lǐng)和推動(dòng)變革的核心力量，是企業(yè)戰略的制定者和企業(yè)管理的掌舵者。在百年未有之大變局中，技術(shù)變革在加速推進(jìn)、消費者理念也日益多元化、個(gè)性化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現。2012年柯達膠卷因數碼相機的普及而宣告破產(chǎn)，2017年尼康因智能手機普及而宣告破產(chǎn)。我們很難想象下一個(gè)異軍突起的新產(chǎn)業(yè)將打敗或顛覆哪個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)，甚至難以猜測傳統產(chǎn)業(yè)的競爭對手是誰(shuí)、來(lái)自哪里，又是如何被打敗的。因此，對于企業(yè)家和管理者而言，必須時(shí)刻保持危機意識和大局觀(guān)，以敏銳洞察力和前瞻性，不斷認知新事物、新技術(shù)、新形勢、新模式，同時(shí)積極擁抱大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等新技術(shù)、新工具，不斷尋找機會(huì )變革求新、轉型發(fā)展。

2.精心培育和呵護企業(yè)創(chuàng )新能力與創(chuàng )新文化。創(chuàng )新是企業(yè)的生命力，是企業(yè)獲得長(cháng)期可持續發(fā)展能力的唯一選擇，需精心培育和呵護企業(yè)創(chuàng )新能力與創(chuàng )新文化。一是精心打造企業(yè)品牌創(chuàng )新力。品牌創(chuàng )新的本質(zhì)是賦予品牌要素以創(chuàng )造新價(jià)值，應利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，從組織創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和企業(yè)文化創(chuàng )新的多維視角，深入推進(jìn)品牌建設與創(chuàng )新，增強企業(yè)品牌影響力和免疫力。二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)顛覆性創(chuàng )新與推廣應用。傳統企業(yè)融入高新科技和信息化技術(shù)，有可能實(shí)現“老樹(shù)發(fā)新芽”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)嵌入，實(shí)現產(chǎn)品供應鏈與全球市場(chǎng)需求的實(shí)時(shí)匹配和無(wú)縫對接；通過(guò)技術(shù)研發(fā)補貼、共性技術(shù)共享、信息平臺共建共享等企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)應用。三是探索構建鼓勵創(chuàng )新的容錯試錯機制。建立技術(shù)創(chuàng )新與管理創(chuàng )新的容錯機制，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、勇于創(chuàng )新的良好氛圍，支持企業(yè)家和科研人員勇于擔當，大膽探索，銳意改革；通過(guò)建立試錯機制，以小規模、局部試驗方式降低整體轉型的風(fēng)險。

3.依托內循環(huán)牽引帶動(dòng)，全面提升企業(yè)競爭能力。以?xún)妊h(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局下，企業(yè)可根據自身實(shí)際，從企業(yè)進(jìn)料物流、生產(chǎn)、發(fā)貨物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、人力資源管理、財務(wù)與計劃、研究與開(kāi)發(fā)、采購等波特價(jià)值鏈的九個(gè)環(huán)節入手，尋找可改進(jìn)與完善之處，全面提升各環(huán)節價(jià)值鏈（見(jiàn)圖3）。一是在研究與開(kāi)發(fā)、采購與銷(xiāo)售環(huán)節，借助電商平臺用好大數據資源，精準匹配市場(chǎng)需求，推進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，實(shí)現“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”。二是在生產(chǎn)環(huán)節，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高生產(chǎn)運營(yíng)效率和快速響應市場(chǎng)需求、快速投產(chǎn)、快速供貨的能力。三是在銷(xiāo)售與售后服務(wù)環(huán)節，不僅要提供物美價(jià)廉的特價(jià)商品，更要根據消費者多樣化需求提供個(gè)性化、超高價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)消費體驗，推動(dòng)特價(jià)經(jīng)濟、新消費、新國貨發(fā)展，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下、內外貿、城市與農村商品的“同質(zhì)同價(jià)同貨”，消除農村假貨、低品質(zhì)、高價(jià)格等問(wèn)題，實(shí)現消費平權。四是在人力資源管理環(huán)節，圍繞自身核心產(chǎn)業(yè)鏈和未來(lái)產(chǎn)業(yè)規劃，統籌謀劃人才戰略，儲備專(zhuān)業(yè)知識精、學(xué)習能力強、創(chuàng )新意識足、綜合素質(zhì)高的人才。五是在采購、供應、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和服務(wù)的全流程中，打造可持續供應鏈系統，典型案例如海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)決策、管理、操作、現場(chǎng)控制的全流程網(wǎng)絡(luò )化、信息化，極大提升企業(yè)生產(chǎn)管理效率；阿里巴巴數字化跨境物流為中國企業(yè)跨境貿易提供履約服務(wù)保障，極大提升企業(yè)“走出去”的風(fēng)險應對能力。

圖3 波特價(jià)值鏈九個(gè)環(huán)節

 

4.優(yōu)化政府職能體系，構建親清政商關(guān)系。政府與企業(yè)的職能有著(zhù)本質(zhì)的不同，明晰的職責劃分是確保政策有效果、市場(chǎng)有活力的前提條件。要從政府與企業(yè)各自職能的科學(xué)歸位為邏輯起點(diǎn)，以體制機制創(chuàng )新賦能企業(yè)轉型。政府職能定位方面，由市場(chǎng)的參與者、干預者轉變?yōu)槭袌?chǎng)的引導者、服務(wù)者和監督者。圍繞這一職能定位，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系、完善宏觀(guān)調控政策體系、推動(dòng)建立社會(huì )信用體系、加強監管創(chuàng )新等，不斷優(yōu)化政府職能體系。企業(yè)轉型發(fā)展終歸是要采用市場(chǎng)化手段，依靠市場(chǎng)自身的力量，尊重市場(chǎng)規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府不能越俎代庖。構建新型親清政商關(guān)系是建立服務(wù)型政府之需，也是打造健康政治生態(tài)和良好營(yíng)商環(huán)境之需。政府為企業(yè)服務(wù)就是為廣大人民群眾服務(wù)，就是為國民經(jīng)濟服務(wù)。應避免反腐倡廉和執紀問(wèn)責中的矯枉過(guò)正，破除政府官員親近企業(yè)的重重顧慮，讓官員敢于走進(jìn)企業(yè)，善于與企業(yè)家交朋友，了解企業(yè)所需所盼所急，積極為企業(yè)提供精準服務(wù)。

5.完善中國特色產(chǎn)業(yè)政策體系。從方式上，政府應以創(chuàng )造良好的發(fā)展平臺和環(huán)境為導向，包括：建立公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺，為中小企業(yè)的研發(fā)、設計、項目孵化、產(chǎn)品展示及商務(wù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐；加大對基礎科學(xué)研究、應用科學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，尤其是對共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)、前沿技術(shù)和相關(guān)配套技術(shù)研發(fā)的持續、跟蹤式投入；完善環(huán)境要素價(jià)格形成機制，推進(jìn)環(huán)保稅征收，保護和改善生態(tài)環(huán)境；推進(jìn)結構性減稅，降低企業(yè)轉型成本；推動(dòng)能源、土地、水資源集約節約利用等。從具體措施上，堅持分類(lèi)施策、以穩為主。例如對于鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩和高污染的傳統產(chǎn)業(yè)：首先，破除地方保護主義和扭曲的政績(jì)觀(guān)，統籌規劃職工安置、轉崗、培訓再就業(yè)措施，引導企業(yè)穩步推進(jìn)去產(chǎn)能化，向綠色化轉型升級；其次，通過(guò)環(huán)保補貼、環(huán)境稅征收、可量化節能環(huán)保指標和技術(shù)性門(mén)檻設置等，強化企業(yè)節能環(huán)保領(lǐng)域的獎懲與監管。又如對于汽車(chē)、生物醫藥、機械制造等產(chǎn)業(yè)，設立產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項獎補資金，用于推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與改造、智能制造、質(zhì)量品牌建設、兩化融合等，拓展新型替代產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

綜上，國際大循環(huán)戰略下的外循環(huán)實(shí)質(zhì)上是以國內廉價(jià)資源對接國際市場(chǎng)需求，以低成本優(yōu)勢換取發(fā)展空間，在這一過(guò)程中我國企業(yè)被牢牢鎖定在全球價(jià)值鏈低端位置。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，企業(yè)轉型發(fā)展就是要突破低端鎖定，向研發(fā)設計端、服務(wù)端持續發(fā)力，不斷修煉內功、精耕細作，實(shí)現價(jià)值鏈攀升。要充分利用好超大規模內需市場(chǎng)優(yōu)勢，將發(fā)展重心由國外轉向國內；將企業(yè)創(chuàng )新模式由高度依賴(lài)國外技術(shù)供給的“以外為主”，轉向依托國內市場(chǎng)需求的“以我為主”自主研發(fā)、吸納國外創(chuàng )新要素“為我所用”；將傳統生產(chǎn)管理模式轉向基于數字化的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化、人機物相關(guān)聯(lián)的智能化運營(yíng)體系，實(shí)現提質(zhì)增效與轉型發(fā)展。

 

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