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中國工業(yè)發(fā)展論壇

觀(guān)點(diǎn)集萃

  中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所將于2018年12月24日舉辦第七屆中國工業(yè)發(fā)展論壇暨“改革開(kāi)放40年中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程”學(xué)術(shù)研討會(huì )，就改革開(kāi)放40周年來(lái)中國工業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗、未來(lái)發(fā)展方向等重大議題展開(kāi)研討，屆時(shí)還將發(fā)布《中國工業(yè)發(fā)展報告2018》。以下為本次論壇觀(guān)點(diǎn)集粹。

新時(shí)代傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨的困難與挑戰

劉勇

隨著(zhù)新時(shí)代的到來(lái)，中國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。從傳統產(chǎn)業(yè)來(lái)看，伴隨要素成本上升、資源環(huán)境壓力加大、產(chǎn)能過(guò)剩持續以及后發(fā)國家工業(yè)化和發(fā)達國家再工業(yè)化的雙重擠壓，以往依靠要素驅動(dòng)和依賴(lài)低成本競爭的增長(cháng)模式越來(lái)越難以為繼，迫切需要轉型發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉型升級是一個(gè)以創(chuàng )新為基本動(dòng)力，以適應競爭環(huán)境、提高經(jīng)濟附加值水平和競爭力為目標的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和變遷過(guò)程。近年來(lái)，我國傳統產(chǎn)業(yè)圍繞供給側結構性改革的發(fā)展主線(xiàn)，以技術(shù)改造、進(jìn)步和創(chuàng )新為突破口，加快新舊動(dòng)能轉換，在轉向高值化、品牌化、服務(wù)化、平臺化以及綠色化發(fā)展等方面取得積極成效。然而，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級仍面臨著(zhù)諸多問(wèn)題的困擾與挑戰。

一是傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、市場(chǎng)都已成熟，思維易固化而不易改變。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者熱衷于獲取短期利潤，一心想“賺快錢(qián)”，難以潛心去做核心技術(shù)的積累，在脫實(shí)向虛的大浪中漸行漸遠。實(shí)際上，沒(méi)有真正落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的觀(guān)念、標準、技術(shù)和管理。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待進(jìn)一步完善。例如，行政干預和審批形成許多“政策機會(huì )”，導致企業(yè)靠尋租而不是靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新獲利；企業(yè)不急稅費負擔重，且制度性交易成本也較為顯著(zhù)；傳統產(chǎn)業(yè)在信貸市場(chǎng)上面臨明顯的“擠出效應”，并形成了事實(shí)上的“信用雙軌制”。

三是共性技術(shù)供給不足對傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的羈絆日漸凸顯。許多企業(yè)在技術(shù)改造中，或者依靠靠購買(mǎi)設備和引進(jìn)生產(chǎn)能力，或者不得不尋找研究機構合作研制設備，都要投入大量前期費用。由于共性技術(shù)供給的不足，企業(yè)轉型升級之路非常艱難。

四是高素質(zhì)人才短缺。當前，企業(yè)勞動(dòng)力需求結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化，需求重點(diǎn)已從一般的操作工轉向高素質(zhì)的技術(shù)工人和管理人員。傳統產(chǎn)業(yè)中多數企業(yè)并不在一二線(xiàn)城市，所在城市對于高素質(zhì)人才的吸引力較弱，人才缺乏與企業(yè)的轉型升級意愿形成了一定的反差。

五是知識產(chǎn)權保護不夠。“新產(chǎn)品易被仿冒”是轉型升級企業(yè)普遍的困擾。侵犯知識產(chǎn)權的違法成本太低，企業(yè)打假維權成本較高，必然嚴重挫傷企業(yè)創(chuàng )新的積極性。可以說(shuō)，在傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中，全社會(huì )的知識產(chǎn)權保護意識、法律意識、商業(yè)機密意識也面臨著(zhù)轉型升級的挑戰。

雖有上述困難和挑戰，我國傳統產(chǎn)業(yè)仍有相當的競爭優(yōu)勢，不僅包括人力資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和配套能力等，更有令人羨艷、規模巨大且聯(lián)系更趨緊密的內需市場(chǎng)。為此，要堅持問(wèn)題導向，把政府和市場(chǎng)的作用有機結合，通過(guò)改進(jìn)制度安排、加強政策引導，從競爭環(huán)境、企業(yè)負擔、金融支持、共性技術(shù)供給、人才供給、知識產(chǎn)權保護等方面，盡快打開(kāi)束縛產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的各種枷鎖。